"En 1946, Kalecki abogó por una serie de beneficios sociales (por ejemplo, pensiones de jubilación, prestaciones por hijos) para estimular el consumo y ayudar a los grupos de menores ingresos. En general abogó por la estimulación del consumo de masas como una parte importante del paquete macroeconómico para garantizar el pleno empleo. Sostuvo esto basado en la insuficiencia de otros métodos, en razones de justicia social y debido a que el consumo es el resultado final de la actividad económica”(Sawyer, 1986, p.131).
Por Fabián Amico*
Introducción
El
impacto de la política fiscal en el crecimiento argentino constituye aún hoy un
tema controvertido y poco estudiado. Dado que el gobierno sostuvo en los
primeros años de la década de los 2000 un superávit fiscal primario alto,
algunos economistas afirmaron que la
política fiscal no fue un factor importante en la recuperación de 2002-2003 y
que el cambio en el resultado fiscal (de
un déficit persistente antes de 2002 a un fuerte superávit – aunque decreciente
-desde 2003) sería un indicador de que la política fiscal habría sido ligeramente
contractiva al menos hasta 2005.
Sin
embargo, el resultado fiscal (del déficit al superávit) no es necesariamente un
buen proxy de cuán expansiva o contractiva es la política fiscal , como se intentará mostrar en este trabajo. Con base en el principio de
la demanda efectiva de Kalecki y en el Teorema
de Haavelmo (1945), se puede construir un indicador consistente que revele el
impacto del sector público en el crecimiento argentino reciente. Dicho
indicador mostrará que la política fiscal se tornó crecientemente expansiva
desde 2003, independientemente de la consideración del resultado fiscal, y que tuvo
una impronta fundamental en el crecimiento de los últimos años.
Por ende,
este trabajo apunta a estimar el impacto de la política fiscal y del sector público en general en el crecimiento económico
argentino de los años recientes.
Para eso,
se hace un breve repaso del rol de la política fiscal en el crecimiento según
la óptica convencional (sección I) y luego se discuten las características
principales de un enfoque alternativo basado en el principio de la demanda
efectiva de Kalecki y en el Teorema de Haavelmo del multiplicador de
presupuesto equilibrado.
Seguimos
en este sentido una sugerencia de Serrano (2012) . Finalmente, el enfoque concluirá
en un modelo de tipo “supermultiplicador ” (sección II).
La
sección III describe algunos aspectos históricos y generales sobre la política
fiscal en Argentina y presenta una
primera estimación de su impacto en los años recientes.
La sección IV formula unas pocas observaciones finales. Creemos que los
resultados presentados en este trabajo, aunque solo sean el producto de una
primera aproximación al problema, pueden ser útiles para poner de relieve el
rol relevante de la política fiscal en el crecimiento económico de largo plazo
en su interacción con aspectos distributivos, externos y estructurales.
*Investigador del Cefid-Ar
Original: Cefid
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